生態保護地：科技支撐需求緊

　　“這是科技部實施重大研發計劃以來第一個關于生態保護地和國家公園建設的項目，意義重大。”日前，在“國家重要生態保護地生態功能協同提升與綜合管控技術研究與示范”項目啟動儀式上，該項目首席科學家、中國科學院地理科學與資源所研究員閔慶文在接受《中國科學報》記者采訪時表示。

　　“建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務。” 國家發改委社會發展司副司長彭福偉在書面講話中表示，這是我國生態文明制度建設的重要內容，對推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，具有極其重要的意義。

　　相關科學研究與技術研發雖有很大進展，但也滯后于現實發展，難以滿足國家生態保護體系建設與國家公園體制改革的需要。

　　“希望我們的研究不僅能從學術層面上取得突破，也希望能與業務部門的工作掛起鉤來，以政策研究為主，主動服務于國家需求。”閔慶文說。

　　經過60多年的發展，我國已基本形成了以自然保護區和風景名勝區為核心，以行業部門分管、地方管理為主的生態保護體系。目前，我國各類生態保護地總面積達國土陸地面積的18%以上，保護了90%以上的陸地生態系統類型、89%的國家重點保護野生動植物種類。

　　上世紀八九十年代以來，我國搶救性地設立了一批保護地，現在則已進入由數量增長向質量提升轉變的關鍵時期。

　　閔慶文透露，當前面對的問題在于：其一，缺乏國家層面的頂層設計，尚未建立科學合理的生態保護地體系，人為割裂了生態系統的完整性，連通性不強、分布不合理。其二，多部門管理造成了發展無序、區域重疊、機構重置、職能交叉、權責不清、保護成效低下。其三，生態保護與經濟發展協同性不夠，造成生態功能退化、區域經濟發展遲緩，嚴重影響了農戶生計保障、脫貧致富與參與保護的積極性。

　　針對這些問題，該項目試圖構建重要生態保護地空間布局規劃技術與管理體系；建立多類型生態保護地集中區生態與經濟功能協同提升的機制與模式；提出適應國家公園建設新趨勢的重要生態保護地優化綜合管理技術，并在三江源與神農架兩個國家公園體制試點區開展應用示范。

　　為保證研究的時效性，閔慶文表示，在研發過程中將注意以政策建議和研究報告為主要形式的階段性成果產出，以跟蹤和服務國家生態保護地體系建設和國家公園體制改革的進程。

　　彭福偉建議要提高研究站位，始終堅持生態保護第一、國家代表性、全民公益性的理念；突出科技創新；實現以研促行，注重成果轉化，提出可操作性強的實現路徑和方法，重點在管理體制機制、空間規劃技術、社區協調發展、生態資產評估和生態補償制度等方面，產出與建立國家公園體制相適應的綜合管理技術，為全面推進我國生態文明建設提供科技支撐。