嚴管促醫藥行業加速“洗牌”

　　近日，國家食品藥品監督管理總局發布《2015年度藥品檢查報告》，公布了2015年藥品生產質量管理規范(簡稱藥品GMP)認證檢查、GMP跟蹤檢查、飛行檢查等7項檢查情況，共計檢查企業698家次。其中，藥品GMP認證檢查數量較前兩年有所降低，但藥品生產企業的整改率同比提高近一倍。業內專家紛紛表示，藥品生產質量監管力度明顯加強，一批小、散、亂的藥品生產企業逐漸被淘汰，行業整合升級跡象顯現。

　　新版GMP成效明顯

　　報告顯示，2015年國家食品藥品監督管理總局食品藥品審核查驗中心共接收藥品GMP認證申報資料221份。其中，完成審核的企業總數由2013年的584家、2014年的482家降至2015年的221家，創下近3年的新低。

　　“去年完成審核的藥品生產企業數量同比下降幅度之所以大，與新版藥品GMP認證有密切聯系。”國家食藥監總局相關負責人介紹說，根據規定，國家食藥監總局2011年3月啟動了新版藥品GMP認證，并要求血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產，應在2013年12月31日前達到新版藥品GMP要求；其他類別藥品的生產均應在2015年12月31日前達到新版藥品GMP要求。未通過新版藥品GMP認證的企業、生產車間一律停止生產。

　　在2015年藥品GMP認證檢查中，共安排檢查224家次，其中212家藥品生產企業通過檢查，9家企業未通過。報告顯示，對無菌藥品生產風險控制不足、數據可靠性問題、質量管理體系無法保證產品的生產和質量要求等是9家企業未能通過檢查的主要因素。

　　與舊版GMP相比，新版藥品GMP認證更接近國際標準，對企業的生產設備和管理水平要求也更高。尤其是對生產環境、設備設施、文件管理、風險控制等一系列流程提出了明確要求，為政府部門監管和保障藥品質量安全提供了著力點。

　　藥品監管日趨嚴格

　　報告顯示，藥品GMP認證檢查數量較前兩年有所降低，但接受整改復核檢查和接收告誡信的企業所占比例明顯上升，前者由2013年的3.25%上升至2015年的7.69%，后者則由2013年的17.81%上升至2015年的30.77%。

　　與此同時，《2015年全國收回藥品GMP證書情況統計》顯示，2015年全國共有140家藥企的144張GMP證書被收回。國家食藥監總局公布的數據顯示，目前，全國有藥品生產企業7179家，未通過藥品GMP認證的達1795家。按照規定，沒有拿到“準生證”的這1795家藥品生產企業將一律停止生產。

　　“新版藥品GMP認證實施后，一定程度上促進了醫藥行業重新洗牌。”中國醫藥(14.890， 0.00， 0.00%)保健品進出口商會副會長劉張林認為，標準嚴格的認證給藥企經營環境帶來了更大的考驗，有實力的大藥企紛紛出招力保拿到“準生證”。

　　不過，通過藥品GMP認證并非意味著可以“一勞永逸”。隨著今年藥品GMP認證下放到省級食藥監局，省級GMP認證檢查任務進一步加大，藥企也開始面臨更多的飛行檢查、跟蹤檢查、抽查檢查等運動式檢查，監管力度也進一步加強。據不完全統計，截至5月底，通過飛行檢查，全國已有52家藥企被收回GMP認證證書。

　　前不久，國家食藥監總局食品藥品審核查驗中心又公布了2016年藥品首批GMP跟蹤檢查的216家企業名單，多個省區市也公布了2016年GMP飛行檢查方案和工作重點。“216家企業的名單數量比去年增加了20%的跟蹤檢查企業數量，而這個數字在2017年很有可能會繼續增加，飛行檢查的力度還會增強。”天津市市場和質量監督管理委員會認證中心工作人員王守斌表示，今后，飛行檢查的力度和嚴格程度必定會再上一個臺階。

　　行業將迎整合大潮

　　目前，嚴格的飛行檢查已經成為藥品的常態監管措施。在飛行檢查常態化、嚴格化之后，未通過認證、被直接淘汰的藥企數量也隨之增加。

　　“很多未通過藥品GMP認證的企業都是小企業，因為無法負擔成本而放棄GMP認證，部分中藥生產企業直接轉做保健品市場，而很多靠生產批號過日子的小企業直接選擇退出市場。”北京鼎臣醫藥管理咨詢中心負責人史立臣認為，對于那些擁有多個有價值的藥品批文的企業，即使沒有通過新版GMP認證，未來也可以與通過認證、實力雄厚的企業并購整合，實現共贏。而對于已經順利拿到藥品GMP認證證書的藥企，規范生產、提高藥品質量才是根本。

　　值得注意的是，產能過剩、成本上升等問題始終制約著我國醫藥行業的發展。當前，我國藥品生產企業整體上小、散、亂的格局尚未根本改變，市場上藥品同質化現象比較嚴重，由此造成的生產經營不規范、低水平重復和過度競爭是引發藥品質量安全事件的主要原因。

　　對此，業內專家認為，從行業發展需要來看，新版藥品GMP認證能“倒逼”藥品生產企業規范產品、提升質量，淘汰落后企業，為行業龍頭和上市企業提供更多整合升級的機會。未來，國內藥企也不能再依靠低價格低成本競爭，而要在合規的基礎上提高藥品質量，提升企業競爭力。總之，隨著新版藥品GMP認證加速推進以及各項政策措施協調配合，我國藥品質量安全保障能力將進一步提升。