REACH法規對我國無機鹽工業的影響及對策

中國無機鹽工業協會王孝峰 石油和化學工業規劃院尚建壯

歐盟《化學品登記、評估、許可與限制制度》(REACH法規)于今年6月1日正式生效，REACH法規規定企業應于2012年前完成對相關化學品的注冊、評估、許可，未能按期納入該管理系統的產品不能在歐盟市場上銷售。歐盟是我國無機鹽產品出口的主要貿易伙伴之一，從近幾年統計情況看，貿易量有逐年增加的趨勢。因此，我們有必要對我國無機鹽產品與歐盟的貿易情況逐一分析，以有效應對REACH法規的實施。

無機鹽產業在我國化工行業中占有重要地位，我國已超過美國成為世界第一大無機鹽生產國。2006年我國無機鹽行業總產能近4000萬噸/年(包括純堿)，產品品種(規格)1000多種，產量約3500萬噸，出口量達1065萬噸，創匯68億美元，進口157萬噸，用匯約29億美元。相當數量的無機鹽產品如鋇鹽、鍶鹽、鎢鹽、元明粉、鉬鹽、硫化堿、錳鹽和稀土金屬化合物的產量已躍居世界前列。近幾年我國每年約有200多種、超過1000萬噸無機鹽產品出口，約占我國無機鹽生產總量的26%～30%;無機鹽產品出口創匯額占我國化工產品出口總創匯額的14%～17%，在化工行業中僅次于有機化工原料和橡膠制品。

一、我國無機鹽產品對歐盟貿易情況

2006年我國無機鹽產品出口到歐盟約102.5萬噸，出口金額約11.4億美元，分別占我國無機鹽產品總出口數量和金額的9.6%和16.8%。2006年我國無機鹽產品由歐盟進口約21.3萬噸，進口用匯約4.1億美元，分別占我國無機鹽進口數量和進口金額的13.6%和14.1%。2006我國主要無機鹽產品對歐盟出口情況見表1。根據我國對歐盟貿易統計情況看，我國無機鹽產品對歐盟出口金額大于進口金額，貿易順差約7.3億美元。我國出口到歐盟的無機鹽產品主要有工業硅、仲鎢酸銨、人造剛玉、鎢鹽、硫酸鹽、碳酸鋇、五氧化二釩、三氧化鎢、氧化鐵、氧化鋅和黃磷等。出口產品的特點主要是：第一，高能耗產品較多。如工業硅、黃磷、人造剛玉等，其中工業硅占出口總量的17.6%，黃磷占16.1%，人造剛玉占28.8%。第二，資源性產品較多。如鎢鹽、氧化銻、碳酸鋇和五氧化二釩等，其中仲鎢酸銨占出口總量的49.2%，鎢鹽占40%，氧化銻、碳酸鋇和五氧化二釩分別占13.8%、33.8%和35.7%。第三，精細、高附加值無機鹽產品較少。

表12006年我國主要無機鹽產品對歐盟出口情況 萬美元

注*：不包括三酸兩堿、化肥及冶金用氧化鋁等。

二、REACH法規對我國無機鹽工業的影響

REACH法規的實施對我國無機鹽工業的發展有一定的積極意義。它從保護人體健康和環境安全出發，對化學品的研發、生產、銷售、使用、廢物處理等各個環節，都做出了嚴格的規定，迫使化學品生產企業加快產業結構和產品結構的調整，采用國際標準，提高產品質量，改進生產工藝，加快與國際先進水平接軌的進程。同時，REACH法規的實施也會給我國無機鹽工業帶來一定的負面影響，初步分析主要有以下幾個方面：

(一)給新的精細無機鹽產品出口造成障礙

REACH法規的實施無疑提高了新產品進入歐盟的門檻。無機鹽生產企業一般規模小、經濟實力差，新產品要經過重新檢測和許可，在時間上和費用上都是小企業所無法承受的。這樣勢必影響新產品的出口量及出口價格。

(二)削弱我國無機鹽出口產品的競爭能力

REACH法規的實施，將打破現存化學品的價格和貿易體系，在形成新體系中，以發達國家資金、技術密集產品為基準，建立新的價格和貿易體系。而我國出口到歐盟的無機鹽產品多屬資源密集和勞動密集型產品，出口企業又多是中小化工企業。隨著產品注冊等成本的增加，以及歐盟對評估、許可審批時間的延長，預計將有一半產品在國際市場上的競爭優勢逐漸喪失。隨著歐盟東擴，我國對歐盟的化學品貿易還將進一步受到限制。國內企業在歐盟發展的機會將減少，國內優勢行業向歐盟國家的轉移和投資發展將受到限制。

(三)我國高能耗及資源型產品出口將繼續增加

隨著新法律的實施及歐盟經濟的不斷發展，歐盟對資源型和高能耗產品的需求量越來越大，而歐盟相繼關停了自己的鋇鹽、稀土生產企業，轉而從國外進口。歐盟將大量進口資源型和高能耗產品，我國高能耗及資源型產品的出口量將會繼續增加。

(四)警惕影響人體健康及污染環境的無機鹽產業向我國轉移

歐盟新法律的實施，將普遍提高產品的生產成本。那些原本就成本高、利潤小、污染環境、危及人體健康的產業，將會從歐盟轉移到第三世界，也有可能轉移到我國，協會將密切關注歐盟無機鹽產業轉移動態。

三、無機鹽工業發展的應對策略

(一)建議由中國石油和化學工業協會、中國無機鹽工業協會等組織統一應對，以減少新產品重新檢測和獲得許可的成本、維護行業的利益。

(二)保護資源型產品，以確保我國無機鹽產品的可持續發展。國家應根據市場需求情況制定主要礦產資源產品的可持續發展戰略，個別礦產資源產品應限制出口，以保證國內長期穩定的需求。

(三)限制高能耗及影響人體健康、污染環境的產品的生產裝置向我國轉移，對這些產品在保證滿足國內需求的情況下，禁止擴大生產能力和新建生產裝置。

(四)鼓勵精細無機鹽產品的出口創匯。無機鹽生產企業要提高技術創新能力，提高企業整體精細化程度，增加產品品種和技術附加值，以提高行業出口創匯能力。