能源局將以財政資金推進分布式光伏發電規模化

　　國內光伏企業迎來了久違的好消息。國家能源局日前印發了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發電的規模化發展。業界普遍認為，這將是政府啟動國內市場的積極信號。

　　屋頂上的市場

　　分布式光伏發電系統可以說就是用太陽能驅動的發電機，它一般直接安裝在用電方的建筑屋頂和墻壁上，產生的電能可直接供給建筑使用。

　　中新天津生態城智能營業廳便使用了分布式光伏發電系統。營業廳上安裝有5組合計30千瓦的光伏電池陣列，它產生的電能被存入儲能裝置，當電網停電時，儲能裝置便進入放電模式為營業廳供電。

　　具有多年光伏行業從業經歷的牟江峰指出，太陽能光伏發電受光照變化的影響，一天有效工作時間內的功率變化非常大，遠距離大規模的集中接入和并網不僅易對電網的電壓和頻率帶來沖擊。分布式開發可以減少升降壓等配電成本，直接接入低壓側電網，就地消納。

　　據推算，目前本市建筑屋頂的總面積在30億平方米以上。如果本市有1億平方米屋頂安裝分布式光伏發電系統，安裝量可達8000兆瓦，年發電量可達90億千瓦時以上，以每戶居民年均用電量2000度計算，可滿足本市全部家庭的用電。

　　根據《太陽能發電發展“十二五”規劃》，“十二五”時期，全國分布式太陽能發電系統總裝機容量達到1000萬千瓦以上。這將撬動1500億元上的投資。

　　政府“添柴”

　　在國內光伏發電領域，政府一直發揮著重要推動作用。財政部、科技部、國家能源局聯合于2009年啟動了金太陽示范工程，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。

　　當時的文件中提出，并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。截至今年5月，金太陽工程共安排320萬千瓦的項目，規模占據國內光伏應用市場的50%。

　　此次國家能源局印發的通知，被業內看作是政府既往撬動市場策略的延續，只是這次添的柴更多而已。通知指出，首批示范區在若干城市相對集中安排。每個省(區、市)申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，國家對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。

　　中投顧問針對此次通知發出的置評指出，在經濟性逐漸顯現與出口受阻的背景下，政府出臺了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知》，我們認為這是綱領性文件，光伏的分布式應用將在政策的刺激下得到大規模的發展。業內普遍認為，此次通知發布有望撬動1500萬千瓦規模的分布式光伏發電系統建設。這對于國內光伏企業而言，無疑將是一場“盛宴”。

　　救市思維待轉變

　　對于此番通知對于產業的推動作用，業內也存在保留的意見。部分業內人士擔心，對于國內市場的直接刺激，將會使國內光伏發電領域投資步風電后塵，走上“用明天的產能過剩來解決今天的產能過剩問題”的發展道路。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧認為，政府在制定拯救舉措時，應當實事求是、因地制宜的規劃，避免“一刀切”的做事方式。中投顧問研究總監張硯霖則指出，國家相關部門、地方政府應從重點龍頭企業助手，認真研究光伏企業所面臨的重點問題，以入資、入股、改組等手段力助光伏企業脫困，為來日燎原之勢留得星星之火。