浙江殺白上市標準不明引擔憂專家吁建明確監管體系

　　殺只雞嗎？“從賣活禽到賣殺白，浙江杭州萬壽亭農貿市場里經營戶李萍還沉浸在去年買賣活禽的場景中。從7月1日起，浙江11個設區市主城區活禽交易永久關閉。

　　 記者在走訪中發現，由活禽走向規范殺白一路或有些坎坷：冷鮮禽銷量不佳、殺白禽標準不明引猜疑、殺白”身份“不明……對此，有專家表示，政府應加大從源頭到餐桌的監管力度，建立從源頭到生產宰殺到銷售的完整監管體系，尤其是加大對市場管理體系的責任追究。

　　 活禽經營戶改”行“賣殺白禽 生意差不敢多進貨

　　 7月1日對于浙江人而言，是正式告別購買活禽的日子。當日，浙江設區市主城區正式殺白上市。

　　 ”殺白上市“指的是對活禽進行殺死脫毛處理后再進入市場交易的供應模式。而所謂的冷鮮禽是由杭州市率先推出，指活禽屠宰后迅速冷卻，然后進行整理、包裝，并在后續的貯存、運輸和銷售過程中始終保持在0℃～4℃范圍內的冷鮮家禽胴體。

　　 目前，在杭州150多家農貿市場，已經有90家為冷鮮殺白禽類的上市完成了改造。萬壽亭農貿市場為其中一家。

　　 李萍在萬壽亭農貿市場里經營了多年活禽買賣。去年此時，她的門店還只賣活禽，存放一籠活雞鴨供民眾挑選。

　　 但是一場H7N9禽流感的肆虐，令浙江數城一度關閉活禽交易，并直至如今的全省性關停。因H7N9禽流感的來襲，杭州像李萍這樣的活禽經營戶也為此”休市“了數月。

　　 或倒閉或轉業，萬壽亭農貿市場的12家活禽經營戶走了6家，后來該市場又引進了2家。5月18日，萬壽亭農貿市場殺白冷鮮專賣部正式開張，目前殺白禽有高山土雞、竹林土雞、農家土雞、老鴨、嫩鴨等，價格基本從15元到25元一斤不等。

　　 盡管如今開放了殺白市場，但李萍依然不敢進太多的貨源，”日銷售只有幾十只禽類。“。記者發現，8家經營戶不少的儲存柜都未放滿殺白禽。

　　 由于政策的原因，生意受冷也在很多經營者的意料之中。無論是殺白還是冷鮮，對于消費者來說需要一個適應和接受的過程。

　　 浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華也認為，”民眾習慣于活雞現殺，這是民眾長期的飲食習慣帶來的影響，需要一個認知接受的過程。“

　　 談及未來，經營20多年活禽的經營戶告訴記者，”如今接受也好，不接受也好，生意仍然繼續。“她只期待老百姓能更快適應殺白的口味，讓生意好起來。

　　 殺白禽入市存諸多隱患 業內呼喚有禁也有管

　　 無論是殺白還是冷鮮，其目的都是為了健康。但是，從記者調查情況來看，雖然通過殺白的手段有效的杜絕了病毒的傳染，但是衛生上的問題同樣令人心憂。

　　 一輛面包車，帶有冰塊的泡沫箱，這是李萍去華東家禽交易中心進貨的運輸條件。

　　 對此，杭州市農貿市場行業協會會長、萬壽亭農貿市場總經理吳偉民將農貿市場”殺白“如此的進貨條件稱為”原始“。

　　 相比殺白，冷鮮禽的配送則更加科學和衛生。

　　 杭州申浙家禽有限公司和建德三弟兄農業開發有限公司成為杭州首批家禽定點屠宰廠。而申浙家禽生產的冷鮮雞在萬壽亭農貿市場還有銷售點。

　　 雖然農貿市場既有殺白禽，也有冷鮮禽。但吳偉民稱，老百姓消費趨向是更接受殺白，”殺白后的禽類是滿膛的，肚子沒有破掉，同類價格也比凈膛的冷鮮禽便宜。“

　　 吳偉民還認為，雖然政府要求關閉活禽交易，但是不能一禁了之，對于后續殺白禽類的管理標準也要及時跟上。

　　 ”有了標準才可以談規范。“吳偉民說，現在殺白禽類是由經營戶去進貨，政府也未出臺殺白的具體保溫要求，此外政府只禁止賣活雞，但未規定殺白禽應滿膛還是凈膛。

　　 記者看到，目前該農貿市場賣的殺白禽幾乎都是滿膛的，只有顧客要求購買時，經營戶才會按其要求將禽類開膛。

　　 楊建華也建議，政府應明確殺白雞和冷鮮雞銷售的標準。

　　 杭州市畜牧獸醫局副局長翁永祥在接受記者采訪時表示，殺白和冷鮮能否同時在市場上賣以及滿膛還是凈膛的問題，都是都由市場監督管理部門負責。

　　 他透露，對于此類規定，政府將會出相關市場準入的文件，里面會明確殺白禽類上市交易中的細則。

　　 記者在杭州市政府網站了解到，《關于殺白禽上市交易監管的實施意見（征求意見稿）》正在網上聽證。

　　 在其起草說明中，對殺白和冷鮮禽有如此描述：”鑒于省市的文件中，都沒有明確上市的殺白禽必須為冷鮮禽，因此意見中以‘殺白禽’來表述。“其中還這樣提到，”市農業局建議明確上市的禽類產品是否一律為凈膛，外地禽類產品進杭也必須一證兩標，同時保證冷鏈運輸。我局認為是合理的，鑒于此問題不屬于我局職責，將此建議轉交市貿易局。“

　　 對于上述問題，記者采訪了杭州市貿易局市場運行調節處副處長蔣教理，他表示，”我們主要抓批發源頭和農貿市場零售源頭建設網點布局，至于雞是否有一證二標，是否凈膛滿膛，是否定點屠宰，不是我們監管的。“

　　 杭州市市場監管局市場處副處長張波則明確表示，冷鮮禽是一定要凈膛，殺白雞目前還沒有標準，”沒有標準的東西我們不好說不能賣。“他還表示，該標準是由省級以上的部門制定，目前只做了一個冷鮮禽的標準，但殺白禽標準還沒出來。

　　 殺白禽”一證二標“不全 引擔憂專家建議監管落實

　　 如今，”一證二標“是浙江市場上殺白禽類的”身份證“，即檢疫合格證明、檢疫合格標志和產品標識。

　　 翁永祥明確表示，有一證二標才是合格的殺白禽類。”市場上部分雞‘一證二標’不全，是不合格的，說明不是從定點的兩家屠宰廠出來的。“

　　 記者走訪杭州多家農貿市場發現，不少經營戶賣的殺白禽腳上，只有一個證，沒有二標，甚至有些連證都沒有的”三無“殺白禽也公然銷售。此類缺標少證的殺白禽甚至比”一證二標“殺白禽數量還要多。

　　 一位姓葉的經營戶一再向記者表示，她進的殺白禽是合格的，沒有”二標“是因為企業還未生產好標識。此外，還有經營戶透露，所賣的本地殺白禽，是在杭州進貨的地點直接殺好拿來銷售。甚至還有是直接在自家將活禽宰殺后上市售賣，而這樣的殺白禽自然沒有”一證二標“。

　　 按照浙江省的說法，從7月1日起，浙江省設區市主城區農貿市場全部銷售來自家禽定點屠宰廠、屠宰點。顯然，這些缺證少標的殺白禽都存在衛生隱患。

　　 談到監管，翁永祥稱，”我們只管杭州市目前兩家定點屠宰廠里的雞。市場上如果有其他的雞，是歸杭州市市場監督管理局管。“

　　 蔣教理也告訴記者，經營戶進貨渠道和產品質量的監管非杭州市貿易局管，市場上的殺白雞是否符合安全要求都是由杭州市場監督管理局負責管理。

　　 對于農業部門和杭州市貿易局將監管問題拋向了杭州市市場監督管理局，張波表示，按照杭州市政府的分工安排，該局主要是對殺白禽上市交易的經營行為進行監管。

　　 提及缺標少證的殺白禽，張波承認，市場上確有如此情況，”所有進入市場交易的殺白禽都要來自定點屠宰的企業或者是市里以外經過風險評估的屠宰企業，要攜帶明顯的不可更改的一證二標。“

　　 不過張波還表示，”有的（殺白禽）雖然沒有兩標，但是它的證是有的，即《動物檢疫合格證明》也算合格的。但是杭州市來講就要求得嚴一點，要有‘一證二標’。“

　　 至于市場上”三無“殺白禽，張波肯定地說，什么證都沒有的雞是不行的，讓市場按與經營戶之間的合約進行處理，對禽類銷毀或者對經營戶進行處罰。

　　 楊建華表示，政府應嚴格制定建構完善雞鴨宰殺安全體系，盡快完善質量安全體系。”從雞源的渠道到生產宰殺最后到餐桌上，都得經過質量安全監管的標準、程序、體系、以及追究責任的認定，這些以后都要加以完善。“

　　 ”尤其重要的是加強監管，“楊建華稱，政府要保障已有的標準規定一定要落實到位，否則只是一紙空文。

　　 他建議，政府應加大從源頭到餐桌的監管力度，加強對每個生產廠家和市場的監管，”可以通過技術如視頻監控等，加強全程跟蹤檢查，保證每個環節的安全。“

　　 ”以往可能只追究生產者和銷售者，但是對監管者追究較少，“楊建華還表示，殺白禽類的監管更應落實責任制度，從源頭到生產宰殺到銷售都要有追究責任的完整體系，尤其是加大對市場管理體系的責任追究。