江蘇省生態環境廳通報近期空氣質量形勢

　　12月5日，省生態環境廳召開新聞發布會，通報近期空氣質量形勢以及秋冬季大氣污染防治聚焦行動有關情況。

　　近期江蘇省空氣質量形勢

　　1 11月份空氣質量狀況

　　受全省大氣污染防治工作持續發力以及中下旬大氣擴散條件轉好影響，11月全省空氣質量整體改善明顯，PM2.5平均濃度為41.2微克/立方米，同比下降31.1%；優良天數比率為84.6%，同比上升15.1個百分點。13個設區市空氣質量均取得不同程度的改善，其中南通、連云港、揚州3市最為顯著，南京市PM2.5濃度同比下降36.4%，優良天數比率同比上升16.7個百分點，改善幅度在全省位于中上游水平。

　　2 今年以來空氣質量狀況

　　1—11月，全省PM2.5同比降幅為8.0%，優良天數比率為71.8%，兩項指標均暫達國家對江蘇省的年度約束性目標要求。取得當前空氣質量改善成績，主要歸功于全省上下共同努力的結果，是今年以來多次“藍天保衛”專項行動精準治氣的成效。

　　但同時我們也需看到，13個設區市兩項指標達標情況仍不平衡。

　　徐州市為全省唯一一個PM2.5濃度降幅尚未達標城市，其剩余的12月份PM2.5濃度須較去年同期下降19.1%，方能達到年度目標要求。

　　連云港市PM2.5濃度降幅雖暫時達標，但由于同比下降幅度偏小，其剩余的12月份PM2.5濃度須較去年同期下降6.0%，才能確保達到年度目標要求。

　　此外，13個設區市均須在12月份全力以赴，進一步加大治氣攻堅力度，大幅削減污染天，以確保優良天數比率達到年度目標要求。

　　3 監測監控發現的問題

　　11月份，南京、蘇州及連云港3市工業源污染問題相對突出。

　　11月1—10日，全省發布了重污染天氣橙色預警并啟動相應的管控措施。管控評估結果顯示，在11月上旬大氣擴散條件相對不利的情況下，重污染天氣預警有效扼制了空氣質量轉差趨勢，PM2.5實況值較預報值偏低11.6%，實現了對PM2.5濃度的“縮時削峰”作用，整體管控成效顯著。

　　但南京、蘇州及連云港3市部分電廠、鋼鐵、化工、水泥及玻璃企業，在預警期間污染物排放強度呈現“不降反升”趨勢，具體包括南京的光大再生能源（南京）有限公司、華能南京金陵發電有限公司、南京鋼鐵股份有限公司、上海梅山鋼鐵股份有限公司、揚子石化-巴斯夫有限責任公司、中國石化揚子石油化工有限公司、中國石油化工股份有限公司金陵分公司（煉油）、溧水天山水泥，蘇州的華潤電力（常熟）有限公司、江蘇常熟發電有限公司、太倉港協鑫發電有限公司、張家港沙洲電力有限公司、江蘇沙鋼集團有限公司、玖龍紙業（太倉）有限公司、吳江羅森化工有限公司、吳江南玻玻璃有限公司，連云港的江蘇斯爾邦石化有限公司、江蘇新海石化有限公司、連云港晨興環保產業有限公司、連云港興鑫鋼鐵有限公司等20家企業，上述企業將作為下階段大氣污染防治監管的重點。

　　同時，省環境監測中心在11月中旬利用走航、無人機等觀測技術手段，針對南京、蘇州及連云港3市開展專項監測。監測結果顯示，3市仍然存在明顯的工業、揚塵和移動源排放，其中南京市仙林大學城、中華門、奧體中心、草場門4個的國控點周邊揚塵和移動源污染顯著，蘇州市及昆山、常熟、張家港部分工業園區工業排放顯著，連云港市工業、揚塵源問題主要集中在大浦和徐圩兩塊區域。

　　4 空氣質量預測

　　預計受大氣擴散條件轉差影響，12月份全省空氣質量將同比下降。

　　根據省氣象臺、省氣候中心預報結果，12月份全省大氣擴散條件將同比顯著轉差，主要表現為冷空氣過程偏弱、降雨量減小、靜穩天氣發生概率較高。預計12月份全省PM2.5濃度將同比上升，整體空氣質量有所惡化。

　　為此，省生態環境廳將持續加大大氣污染防治力度，及時發布重污染天氣預警，嚴格督查各地預警期間管控減排措施的落實情況，盡最大可能降低污染程度，減輕重污染天氣對人民群眾生產生活和身體健康的影響。在此，也希望廣大市民隨時關注江蘇環保網首頁以及“兩微”發布的相關預警信息，及時做好個人防護措施、合理安排生活出行。

　　秋冬季大氣污染防治聚焦行動

　　秋冬季是一年中氣象條件最不利的時期，大氣污染防治的難度較大。今年10月底，面對嚴峻形勢，省生態環境廳出臺《江蘇省秋冬季大氣污染防治聚焦行動方案》，突出科學、精準、依法，聚焦重點地區、重點行業和重點問題，加強“天地空”實時監控，監測、執法和幫扶聯動，實施“靶向性”“點穴式”督查督辦，系統開展秋冬季大氣污染攻堅行動，全力提升空氣質量。

　　聚焦重點行業主要做了4件事

　　1 一是全面推進鋼鐵行業超低排放改造

　　按照生態環境部要求，組織鋼鐵企業實施全流程、全過程超低排放，燒結機、球團設施的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源分別達到10、50、200毫克/立方米，物料儲存、輸送及生產工藝過程采取密閉、封閉等措施，大宗物料產品清潔運輸比例達到80%。目前，全省11091萬噸鋼鐵產能已完成超低排放改造。

　　2 二是加強工業爐窯大氣污染治理

　　編制全省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，加快建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業工業爐窯的綜合治理。目前，全省已淘汰工業爐窯94個，替代工業爐窯781個，完成工業爐窯深度治理1547個，整改工業爐窯存在問題2367個。

　　3 三是燃煤鍋爐整治

　　推進35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐綜合整治，推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。

　　4 四是強化VOCs綜合治理

　　組織各地編制“一廠一策”方案，在家具、汽車制造、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業推進源頭替代，全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送等的無組織排放控制，推進泄露檢測和修復（LDAR）。目前，全省完成VOCs綜合治理項目1535個。

　　聚焦重點問題主要做了3件事

　　1 一是揚塵綜合治理

　　協助有關部門加強施工工地管理，落實揚塵防治“六個百分之百”要求，推進5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施。加強堆場、碼頭揚塵污染控制，開展干散貨碼頭揚塵專項治理，全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、灑水和在線監控等設施建設。

　　2 二是交通源污染治理

　　以重型車輛和油品檢查為重點，持續開展機動車遙感監測，組織各地開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記。協助有關部門加大對船用油品的監督檢查力度。

　　3 三是重污染天氣應對

　　按照生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求，對各地重污染天氣應急管控清單進行審核，指導各地完善清單、細化措施、明確監管部門和責任人員。目前，全省共安排重點管控企業21000多家、重點管控工地5000多家，較以往增加10%、20%。

　　聚焦重點地區主要做了3件事

　　1　一是組織各地對城市主城區的工業企業、建設工地、主干道路、堆場、混凝土攪拌站、碼頭、加油站、餐飲單位等污染源進行清單化整治，優化渣土車、柴油貨車等的運輸時段、路線。

　　2　二是省市聯動，對VOCs濃度相對較高的南京化學工業園、揚州化學工業園、宿遷生態化工科技產業園、徐州經濟開發區等園區進行精細化排查，采取針對性的措施。

　　3　三是組織專家對南京、徐州、蘇州、連云港等重點城市進行幫扶。指導編制大氣污染源清單和秋冬季應急減排清單，會診污染成因，提出針對性對策建議，指導地方有效管控內源污染。

　　4　強化執法監管

　　全省生態環境執法系統規范精準執法，統籌推進強化監督，針對重點行業、重點問題、重點地區開展強化督查，重污染天氣應急期間開展錦囊式暗查。同時，組織各地持續開展秋冬季專項執法行動，推動企業落實生態環境保護主體責任；各地生態環境部門還聯合公安等部門對機動車超標排放、車船油品質量和非道路移動機械污染開展專項執法。

　　11月份，全省生態環境部門共下達處罰決定書1432件，運用環保法配套辦法查處案件315件，其中查封扣押234件、按日計罰5件、移送行政拘留45件。全省公安、生態環境部門合力偵辦污染環境犯罪案件17件、抓獲犯罪嫌疑人51人。