新城鎮化走低碳路重在能源重新布局

　　“城鎮化是現代化的必然趨勢，不能攤大餅，關鍵是提高城鎮化質量，要走集約、節能、生態的新型城鎮化路子。”中國政府對中國新城鎮化建設的要求得到了學界和產業界的認同。但《中國城市“十二五”核心問題研究報告》也指出，“十二五”期間將是中國城市發展的關鍵時期，也是城市病的多發期和爆發期。在新城鎮化道路上，如何走出已經看見的困局，是各界迫切需要思考的問題。

　　人類歷史上的首次城鎮化運動發端于工業革命時期的英國，經過了100年的歷程。但在19世紀末前后，英國城市人口急劇膨脹，環境變得惡劣，空氣及水源污染嚴重，大城市病凸顯，倫敦頻發的煙霧事件仍歷歷在目。中國過去30年的經濟發展，走的就是如英國等西方國家當年“先污染，后治理”的傳統城鎮化模式。社科院城市發展與環境研究所所長潘家華表示，迅速、綠色、低碳、高質量的城鎮化，核心的關鍵和難點在于低碳。作為新城鎮化發展的癥結，長期以來以化石能源為基礎建立的傳統能源體系與低碳發展的理念并不相符。中國工程院院士郝吉明預測，在2050年之前，中國能源體系要實現從現在的粗放、低效、污染、欠安全，逐步向節約、高效、清潔、多元、安全轉變，能源的結構、質量都將發生革命性的改變。而要達成這樣高質量的轉變，應對整個能源體系進行重新認識和設計。

　　新城鎮化怎么走?專家提出對策：必須對能源體系在經濟結構中所發揮的作用做出正確認識，明確未來能源體系所應扮演的角色。廈門大學中國能源經濟研究中心主任、新華都商學院教授林伯強認為，伴隨著調整經濟結構和轉變經濟發展方式，今后幾年我國的能源格局將產生變化。而能源體系結構必須能支撐三大目標，即“能源三角”，在充足能源供應、環境污染和社會發展目標之間進行平衡。對于能源體系支撐生態文明的變革目標，黨的十八大報告中明確指出，“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量”。“十二五”規劃也正式將能源體系的變革提上了日程：建立現代能源產業體系，推動能源生產和利用方式的變革，均是生態文明長遠目標下的具體要求。

　　明確了能源變革前提與方向之后，一些中國能源體系變革的探索者與實踐者，對能源體系變革的方式方法早已進行了深入、有益的思考。這些觀點可以粗線條地歸為兩類，一為開源，即重視可再生能源開發與分布式能源的發展;二為節流，即加強對傳統能源的高效利用和節約能源。

　　新奧集團董事局主席王玉鎖將發展可再生能源與分布式能源放在了突出的位置，他提出當前正需要建立與發展可再生能源相對應的優勢互補的“現代能源體系”。王玉鎖認為“現代能源體系”應該具有可再生能源為主、化石能源為輔，因地制宜的多元能源結構;具有以分布式為主、集中式為輔，分布式與集中式互為補充的平衡供應模式;具有以需求為導向，供需互動，有序配置的智能用能方式。對于中國能源體系變革的路線圖預測，國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬與王玉鎖關于未來能源體系中能源結構的思考不謀而合。杜祥琬認為我國能源體系的變革將經歷三個階段，第一階段為以化石能源為主的階段;第二階段為2015年前后非化石能源比例超過10%的能源多元化結構階段;第三階段到本世紀末進入非化石能源占一次能源總量90%以上的“非化石能源為主階段”。

　　中國石化董事長傅成玉則對傳統能源的高效利用充分重視：“除了大力開發新能源，我們最大的資源其實是節約。如果把當前的能源轉換效率提高30%，GDP再翻番需要的能源也能滿足。”

　　開源節流已成為未來能源結構變革中的共識點，同時傳統能源體系中所包含的集中式輸配機制、強制型定價使用機制也隨著國家對分布式能源的鼓勵、資源市場化改革的推進而不斷轉變，正在朝著王玉鎖所述的優勢互補的“現代能源體系”方向前進。