戰斗堡壘是這樣筑成的

　　編者按

　　在慶祝中國共產黨成立91周年之際，環境保護部集中表彰了一批在創先爭優活動中表現突出、在推進環保事業發展中取得優異成績的先進集體。

　　為進一步推廣先進典型經驗，在全國環保系統形成立足本職創先進、爭優秀的良好氛圍，中國環境報今日起開設“學習貫徹環保‘兩會’精神，創先爭優迎接十八大召開”專欄。

　　在此專欄內，中國環境報將對受表彰的先進集體的典型事跡進行深入報道，重點關注其在探索中國環保新道路征程中采取的新做法、取得的新經驗，供各單位學習、交流。

　　創先爭優活動開展以來，環境保護部環境應急與事故調查中心黨支部(以下簡稱“應急中心黨支部”)緊緊圍繞中央先后提出的推動科學發展和服務人民群眾的主題，在環境保護部黨組領導下，結合實際開展了“爭當環保精神先鋒和探索環保新道路排頭兵、創環保優質窗口品牌”活動和全國“12369”環保舉報熱線“為民服務創先爭優”活動。

　　今年是基層組織建設年，應急中心黨支部按照中央要求不斷強化黨組織體制機制建設，在中央國家機關工委的指導下和環境保護部直屬機關黨委的幫助下，總結提煉3年來創先爭優活動的經驗做法，探索形成了“312”黨建工作法，使支部建設和業務工作得到“雙加強”、“雙促進”。

　　其中，“3”是指“三個特別”主題教育工作法，“1”是指應急一線黨建工作法，“2”是指國家和地方兩個層面的優質服務窗口創建工作法。

　　一、積極采取“三個特別”主題教育法，加強思想政治建設

　　“三個特別”主題教育法，就是在深刻學習領會環境保護部部長周生賢肯定應急中心“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”重要講話的基礎上，將“三個特別”作為全體應急管理人員的精神追求，通過開展系列教育活動，使其深入人心，成為凝心聚力、推動環境應急管理事業發展的強大思想動力。

　　一是通過主題黨日活動進行教育。教育黨員干部做維護人民群眾環境權益、保障國家環境安全的堅強環保衛士。

　　二是通過外學榜樣、內樹典型進行教育。組織觀看先進人物的專題影片，學習應急一線先進事跡，在中心內部定期評選業務創新先鋒、環保精神先鋒、履職盡責先鋒、“12369”紅旗手和先進黨小組。

　　三是通過攻堅克難動員進行教育。每次發生重特大突發環境事件，黨員干部趕赴一線前，都要召開動員會，大力弘揚“三個特別”精神。

　　四是通過談心交心活動進行教育。組織開展懇談、暢談和常談“三談”活動，注重用身邊的人和事教育人、鼓舞人。

　　五是通過黨團工聯動進行教育。指導青年團組織和工會開展豐富多彩的教育活動，潛移默化地幫助青年同志樹立“三個特別”精神。

　　“三個特別”主題教育法，大大提升了廣大黨員貫徹“三個特別”精神的主動性和自覺性，極大激發了廣大干部學習先進見行動、立足崗位做貢獻的熱情，主動投身于應急處置的急難險重任務中。

　　二、充分運用應急一線黨建工作法，確保完成重大工作任務

　　應急一線黨建工作法，就是在應急一線建立臨時黨小組，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保完成突發環境事件處置應對的各項任務。

　　基層組織在應急一線延伸。預計現場應急超過10天、黨員人數3人以上時，在一線成立臨時黨小組，定期進行黨課教育，開展組織生活。

　　黨員能力在應急一線提升。注重在攻堅克難中培養錘煉黨員干部的指揮協調、科學決策、調查分析能力，磨練品質意志，提升黨性修養。

　　模范作用在應急一線發揮。要求黨員干部主動配戴黨徽，亮出黨員身份，切實發揮模范帶頭作用，圓滿完成各項急難險重工作任務。

　　工作成效在應急一線體現。建立應急一線黨建工作考評機制，把貫徹上級指示是否堅決、落實三個“不放過”是否徹底、領導和群眾對工作是否滿意，作為考核臨時黨小組和一線黨員干部的重要依據，用業務工作成效來檢驗黨建成效。

　　近年來，應急中心調度并妥善處置912起突發環境事件，其中特別重大事件5起、重大事件33起，經受住青海玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流、廣西龍江河鎘污染事件等系列重特大突發事件處置應對的嚴峻考驗。

　　三、不斷豐富優質服務窗口創建工作法，切實提高創先爭優為民服務水平

　　優質服務窗口創建工作法，就是以最誠摯的服務態度受理群眾舉報，以最專業的解釋回答群眾疑問，以最滿意的處理結果解決損害群眾權益的突出環境問題，打造“12369”環保舉報熱線優質服務窗口。

　　一方面，積極提高環境保護部“010-12369”熱線服務水平。

　　一是在受理工作上創先爭優。提出“人人是窗口、事事是窗口、處處是窗口”的口號，設立流動紅旗手、青年先鋒崗和巾幗文明崗等榮譽崗位，充分發揮帶頭示范作用。

　　二是在加強督辦上創先爭優。著力解決損害群眾權益的突出環境問題，對群眾反復舉報的舉報件，進行重點督辦。

　　三是在規范管理上創先爭優。制定《環保舉報熱線工作管理辦法》等6個規范性文件，歸納整理了群眾舉報常見問題并研究編寫答復規范。

　　四是在提高水平上創先爭優。“010-12369”環保舉報熱線大部分同志是從地方臨時借調的，應急中心黨支部堅持“傳、幫、帶”和集中培訓，提高工作人員業務水平。

　　3年來，熱線受理群眾舉報5657件，辦結5334件，辦結率達94%，較好地履行了“有報必接、違法必查、事事有結果、件件有回音”的承諾。

　　另一方面，積極提高地方“12369”熱線服務水平。

　　開展專項培訓，積極指導各地貫徹落實《環保舉報熱線工作管理辦法》，促進熱線工作規范化、科學化、便民化。同時，組織開展全國“12369”熱線“五亮五比五評”活動，地方涌現出90個優質服務窗口和62名為民服務標兵。