我國糧食生產實現創紀錄的“十一連增”

　　 2014年，我國糧食生產實現創紀錄的“十一連增”，總產達到12142億斤，比上年增加103.2億斤。糧食連續11年增長，是令人欣慰的，但今后的糧食生產如何保持增長勢頭？在經濟發展步入新常態下，如何依靠科技力量改造中低產田？在確保“第一糧倉”三大平原區糧食生產穩步增長的前提下，如何全面規劃，保障國家糧食安全？

　　帶著這些問題，本報專訪了中國科學院科技促進發展局副局長段子淵研究員和中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心研究員張正斌。

　　“十一連增”下的高起點連增困難

　　《中國科學報》：2014年，我國糧食生產實現“十一連增”，應該說這是令人欣慰的，但是很多業內專家都表示，對糧食安全問題絕不能掉以輕心。您怎么看？

　　段子淵：我國糧食總產連續取得了“十一連增”，這是來之不易的成就。但中國糧食安全也遇到高起點的連增困難。

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文在一次經濟安全論壇上表示，中國目前六大農產品都需要進口，糧食安全不容忽視。前不久召開的中央經濟工作會議確定轉變農業發展方式是2015年經濟工作的五大任務之一，中央農村工作會議強調推進農業現代化的首要任務是保障國家糧食安全，說明我國政府對糧食安全的高度重視。

　　我國目前每年進口8400多萬噸糧食，除大豆6000多萬噸外，谷物進口也達到近1500萬噸。此外，每年還要進口450萬噸棉花、454萬噸食糖、809萬噸植物油。中國已成小麥、水稻和玉米三大主糧凈進口國，世界第一大糧食進口國。

　　但國際市場的糧食出口價格低于國內市場，中國農產品的價格接近“天花板”、而生產成本的“地板”不斷攀升；過度使用化肥農藥造成的環境污染不斷加重；國家支農補貼負擔沉重；糧食生產效益不斷下滑；南方雨熱豐沛區糧食生產能力下降，北方缺水區糧食生產代價不斷提高呈現的“六重擠壓”持續凸顯，保障國家糧食安全面臨的挑戰巨大。

　　張正斌：要保持糧食總產連增，必須實現中低產田的改造。但中低產田改造面臨著四個方面的問題：首先是缺水問題，我國有9億畝旱地，占中國耕地面積的50%。二是土地質量（鹽堿、沙地），鹽堿荒地和鹽堿障礙耕地總面積超過5億畝，其中具有農業利用潛力的達2億畝，占中國耕地總面積的10%以上。三是農業科技投入不高，由于中低產田一般地處邊遠，基本農田改造、農業機械、灌溉、肥料等投入較少，形成了長期的廣種薄收的種植習慣。四是缺乏抗旱抗鹽抗逆生物品種，產量低而不穩。

　　《中國科學報》：面對這樣的困境，政府有何應對策略？

　　張正斌：實際上，科技支撐國家糧食安全已經成為國家戰略的內容。

　　2013年，習近平總書記在山東考察農業時就強調，“保障糧食安全對中國來說是一個永恒的課題”。

　　2014年中央一號文件第一大主題就是完善國家糧食安全保障體系，主要實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。

　　2014年5月，習近平到河南考察農業又指出，糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現糧食生產新突破。

　　而在最近召開的中央經濟工作會議上，習總書記進一步指出，要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　剛剛閉幕的中央農村工作會議指出，要善于在變化中捕捉機遇、逆境中創造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間。

　　這些都體現了中央政府和國家領導人對科技支撐國家糧食安全的重視。

　　建設中國的兩大糧倉

　　《中國科學報》：剛才提到實施中低產田改造是保證糧食增長的必然途徑，那么，如何加快改造中低產田？

　　段子淵：我認為，改造中低產田，建設“渤海糧倉”和黃淮南片的“淮北糧倉”是新的突破口。

　　2014年2月，科技部副部長張來武提出了科技部從五大方面推進農業科技進步。其重點就在渤海糧倉和旱作農業科技工程。

　　中國科學院在近十年研究的基礎之上，先期部署，取得一定面積的示范成功后與科技部聯合河北、山東、遼寧、天津“三省一市”啟動了“渤海糧倉科技示范工程”，已獲得了重要進展和預期成果。汪洋副總理專程到項目區的山東無棣縣調研視察，給予了充分肯定和高度評價。2014年張正斌牽頭撰寫的《加快中低產田改造建設黃淮南片糧倉》建議受到國家有關部門的重視。張來武專程到安徽省進行科技支撐糧食安全的調研，他建議在黃淮海等地區建設第二糧倉科技示范工程，充分發揮中低產田糧食增產潛力，探索中低產田糧食增產技術模式和“一二三”產業融合技術體系，為解決糧食增產、農民增收、農業增效提供科技支撐。

　　近期中科院科技促進發展局按照院長白春禮對建設淮北糧倉的批示精神，已安排1000萬元資金聯合安徽省農委、科技廳等多個省直部門、亳州市渦陽縣和龍亢農場一起，選擇具有典型意義的淮北區渦陽縣和龍亢農場開展砂漿黑土治理、抗赤霉病小麥品種篩選與培育、機收高產玉米品種培育、水利設施完善和智能化機械作業及農業物聯網建設示范等促進農業轉型發展的聯合攻關，為國家任務的部署進行前期探索。

　　張正斌：加快中低產田改造的關鍵在于旱地。我國耕地中，水旱地面積各占一半。

　　9億畝灌溉中高產穩產區，主要分布在胡煥庸人口線（黑河——騰沖）以東，半濕潤的東北、華北和濕潤的長江中下游三大平原地區，是中國的第一糧倉，是中國糧食安全的穩壓器，保障了中國糧食生產60%~70%的生產能力。

　　而9億畝旱地占全國中低產田（14億畝）的64%，多分布在胡煥庸人口線以西的干旱半干旱區，是中國糧食安全的波動區，災年是受災減產嚴重地區，豐年是糧食總產增量的主要來源，應該是中國的第二糧倉，是中國農業發展的最大潛力區。

　　《中國科學報》：經過改造后，中低產田將為糧食生產的穩定增長帶來什么樣的影響？

　　張正斌：我國18億畝耕地，其中高產田僅占21.5%（4億畝），有78.5%的中低產田（約14億畝），中產田面積占37.3%（6.7億畝），低產田面積占41.2%（7.3億畝）。

　　中低產糧田改造后，畝產可以提高20%。按照2013年全國平均糧食單位面積產量358.5公斤/畝計算，即畝產可以新增71.7公斤。據農業部門測算，目前我國12億畝糧田中，中低產糧田面積占2/3（8億畝）。以此推算，如果8億畝中低產糧田改造成功，將累計新增糧食573.4億公斤，即在我國當前有6億噸糧食生產能力的基礎上，大約還有0.6億噸的糧食新增潛力。

　　科技助推中低產田改造

　　《中國科學報》：科技將在加快改造中低產田的過程中扮演什么角色？

　　張正斌：應用新的農業技術將幫助中低產田地區糧食產量趨于穩定，從而保障國家糧食總產量的穩定增長。

　　例如，年降水量380毫米左右的甘肅省定西市通渭縣，5年來，該縣全膜玉米種植面積由1.73萬畝增至2013年的111.37萬畝，糧食產量年均增長24.5%。通渭由歷史上的“缺糧大縣”躍升為“全國糧食生產先進縣”，受到國務院的表彰獎勵。

　　段子淵：針對以上問題，中國科學院在“率先行動”計劃中，積極部署中低產田改造、農業轉型發展和提高整體效率的問題。包括注重現代農業的科技創新，加強新型生物技術研發與推廣應用，研發適宜的主要農作物新品種和突破性技術。

　　剛才提到，中科院正在環渤海灣的河北、山東、天津等地，牽頭實施旨在改造鹽堿地和中低產田的“渤海糧倉科技示范工程”，河北省今年計劃在43個縣全面啟動這一示范工程。為保證技術體系的可復制、可傳遞的示范推廣，前不久，中科院黨組決定在原來研發共性技術和萬畝規模示范的基礎上，組織開展河北南皮縣展整縣域70萬畝耕地的科技增糧示范，由項目組自己率先完成南皮縣科技增糧1.5億斤和節水2500萬噸的目標，以此帶動全省科技目標的實現。目前，李振聲院士帶領的團隊選育的抗鹽小麥新品種已近審定和大面積推廣。

　　同時，中科院在黑龍江、內蒙古實施面向農業轉型發展的東北現代農業示范；在河南實施以土壤改良為主的大面積均衡增糧科技示范和推廣工程；1月7日已正式啟動“淮北糧倉”縣域示范科技增糧項目；策劃啟動全國鹽堿地改造計劃——科技增地1億畝。這一系列的計劃在于面向國民經濟主戰場，通過技術引領和大面積示范促進我國農業產業的轉型升級，助力農業的現代化發展，保障國家糧食安全。

　　《中國科學報》：剛才提到的這些科技工程和項目有助于解決一部分中低產田的問題，但是 大部分干旱地區的中低產田還是面臨缺水的關鍵問題。

　　段子淵：是這樣的。干旱和半干旱地區主要集中在胡煥庸線以西。胡煥庸線以東地區以43.71%的國土面積養育了94.39%的人口；以西地區占國土面積的56.29%，而人口僅占5.61%。

　　李克強總理最近提出，要研究如何打破胡煥庸線這個規律，統籌規劃、協調發展，讓中西部老百姓在家門口也能分享現代化。

　　我認為，在條件可行時加快南水北調西線工程的實施，是中低產田改造的根本，并且可以有望打破胡煥庸人口線這個規律。

　　張正斌：人隨水走，糧隨水來，城靠水建，國靠水興。要改變我國這種東部繁榮、西部落后的差異巨大的經濟發展格局，在我國完成南水北調東線和中線通水之后，唯有加快南水北調西線工程實施，未來再通過從西南五江一河的大西線調水到干旱半干旱的西北地區，這樣才能打破胡煥庸線的規律，改中低產田旱地為節水灌溉中高產地，同時建成在東北、華北和長江中下游平原三大糧倉之后的西部平原第四大糧倉，建設西部適宜人居環境，加快“四化”（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）同步和東西部平衡發展，整體提升國力。

　　可以說，如何通過科技支撐、南水北調等跨流域調水工程、加上水資源高效利用和旱地節水農業新技術，進一步改造旱區中低產田，挖掘農業生產潛力是中國現代農業發展的重要任務。