我國將擇機放開成品油價格全面理順氣價

　　昨天，《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)下發，《意見》明確：到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。 //

　　《意見》明確了6大重點領域價格改革方向，包括完善農產品價格形成機制、加快推進能源價格市場化、完善環境服務價格政策、理順醫療服務價格、健全交通運輸價格機制、創新公用事業和公益性服務價格管理。

　　能源

　　擇機放開油價

　　全面理順氣價

　　《意見》提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革。

　　擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價。按照“準許成本加合理收益”原則，合理制定電網、天然氣管網輸配價格。擴大輸配電價改革試點范圍，逐步覆蓋到各省級電網，科學核定電網企業準許收入和分電壓等級輸配電價，改變對電網企業的監管模式，逐步形成規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。在放開競爭性環節電價之前，完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

　　醫療

　　藥品交易價格

　　市場競爭形成

　　建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，到2020年基本理順醫療服務比價關系。落實非公立醫療機構醫療服務市場調節價政策。公立醫療機構醫療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格實行市場調節價，其中醫保基金支付的服務項目由醫保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。進一步完善藥品采購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

　　交通

　　擴大由經營者

　　自主定價范圍

　　逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，擴大由經營者自主定價的范圍；完善鐵路貨運與公路掛鉤的價格動態調整機制，簡化運價結構；構建以列車運行速度和等級為基礎、體現服務質量差異的旅客運輸票價體系。

　　逐步擴大道路客運、民航國內航線客運、港口經營等領域由經營者自主定價的范圍，適時放開競爭性領域價格，完善價格收費規則。

　　完善出租汽車運價形成機制，發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用，建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法等。

　　電信

　　規范電信資費

　　推進提速降費

　　《意見》提出，規范電信資費行為，推進寬帶網絡提速降費，為“互聯網＋”發展提供有力支撐。

　　指導、推動電信企業簡化資費結構，切實提高寬帶上網等業務的性價比，并為城鄉低收入群體提供更加優惠的資費方案。督促電信企業合理制定互聯網接入服務資費標準和計費辦法，促進電信網間互聯互通。

　　嚴禁利用不正當定價行為阻礙電信服務競爭，擾亂市場秩序。加強資費行為監管，清理寬帶網絡建設環節中存在的進場費、協調費、分攤費等不合理費用，嚴厲打擊價格違法行為。

　　民生

　　居民用水電氣

　　實行階梯價格

　　全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據實際情況進一步完善。

　　教育、文化、養老、殯葬等公益性服務要結合政府購買服務改革進程，實行分類管理。對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園、高中(含中職)、高等學校學費作為行政事業性收費管理；營利性民辦學校收費實行自主定價，非營利性民辦學校收費政策由省級政府按照市場化方向根據當地實際情況確定。政府投資興辦的養老服務機構依法對“三無”老人免費；對其他特殊困難老人提供養老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養老服務價格由經營者自主定價等。