廢塑料進口利弊兼有需加強監督

　　 2014年世界環境日中國主題4月21日正式發布——向污染宣戰。據統計，我國每年產生的廢棄塑料量為500萬噸左右，今年一季度廈門檢驗檢疫局僅在東渡口岸就查驗進口廢塑料16030.9噸，1498標箱，分別占廢物原料總進口量的43.0%和46.4%，同比分別增長103.5%和 111.6%，出現強勁的增長勢頭。由于塑料具有耐腐蝕、不易分解特性，尤其是一次性塑料包裝廢棄物、塑料地膜被人們隨意丟棄而造成的污染，以及廢塑料對環境造成的潛在危害，已成為我國社會各界關注的環境問題。

　　廢塑料在垃圾中重量小、數量大，決定了它的最終處置不宜填埋，但它是熱值很高的大分子材料，回收利用符合我國可持續發展的基本國策，也能充分利用其內在價值，并節約資源，保護環境。隨著我國塑料工業的不斷發展，廢棄塑料再生利用越來越成為我國資源再生和環境保護事業的一個重要方面。當前，全國各地已形成大大小小的廢塑料加工、經營集散地十幾處，交易額大都在幾億元以上，呈蓬勃發展之勢，為農村富余勞動力提供了就業與致富的新途徑。

　　不僅國內廢料可以加工，來自美國、印度尼西亞、智利、秘魯、加拿大、韓國等26個國家或地區的進口廢物原料也蘊藏巨大商機。2014年3月份廈門東渡口岸進口廢物原料進口批次、標箱數、重量和貨值較去年同期分別增長85.57%、95.78%、94.63%和79.17%；進口廢物原料進口批次、標箱數、重量和貨值較2014年2月份環比分別增長52.54%、16.63%、11.12%和23.40%。進口廢物原料的種類主要有6種，分別為廢塑料、廢紙、廢織物、廢鋁、廢銅和廢碳化鎢碎料，其中廢塑料占總批次的47.78%。

　　在看到商機的同時，廢塑料對環保的威脅也讓人心存疑慮。日前，廈門局在海滄口岸對一批來自以色列的廢塑料實施掏箱檢驗檢疫，發現貨物為使用過的大張塑料膜，貨物表面明顯黏附土壤呈黃色，部分夾帶花肥及塑料花盆，散發難聞氣味，整體衛生狀況較差。組織現場復查后，認定為使用過的農用塑料膜，判定該批進口廢塑料環保不合格。上述貨物已退運出境。土壤和已使用過的農用塑料膜是我國禁止進口的固體廢物，這是廈門口岸首次退運未實施裝運前檢驗的進口廢塑料。據調查，該批廢塑料的國內收貨人與國外供貨商僅憑圖樣成交，未派人參與驗收和監裝，起運時未經實施裝運前檢驗，導致實際到貨出現嚴重質量問題。

　　面對進口廢塑料令人喜憂參半的局面，廈門局加強了對進口廢塑料現場工作的監督管理，嚴格執行現場“雙人”查驗和請示報告等制度，規范檢驗檢疫監管工作程序，深入開展工作調研和業務督察，積極探索檢驗監管新模式，加大對違法案件的查處和不合格進口廢物原料后續監管力度，主動積極與海關、環保部門溝通協作，互換執法信息并配合開展固體廢物屬性鑒別。