國務院頒布新法，器官移植有法可依

2007年，國務院頒布了《人體器官移植條例》，經過10余年的工作推動，我國已成為世界第二大器官捐獻國，每年實現捐獻6000余例，獲取器官2萬多。我國在器官捐獻和遺體、角膜捐獻方面取得了豐富的實踐經驗。

但我國現行的《人體器官移植條例》（以下簡稱“《條例》”）仍有不少局限性，該條例并沒有具體的上位法律作為制定依據。因此，我國遺體（角膜）、器官捐獻工作始終得不到全面的法律保護，不能使捐獻者、醫生、接受者、醫療機構等各方權利主體享有明確、清晰、必要的權利與責任。今后即將實現的幾十萬、上百萬的捐獻行為，將始終“帶病”前行。且世界上大多數發達國家都已就人體器官的捐獻和移植，制定了統一法律來規制并促進人體器官移植的發展。

近日，山東第一醫科大學附屬眼科醫院（山東省眼科醫院）院長史偉云提出，完善遺體、器官捐獻立法，以期解決目前在遺體（角膜）、器官捐獻工作上的問題。

現行條例下的器官移植“帶病”前行

史偉云認為：“我國有必要在《人體器官移植條例》基礎上完成人大立法，制定更廣泛的人體捐獻法規。”

在現行《人體器官移植條例》中，有許多隱藏的問題。

“很多工作和具體做法未經法律授權，無法律保障。”移植條例出臺后，我國器官捐獻啟動并發展至今，已經建立了一部分工作體系和方法，但這些做法沒有從法律層面予以確認。其中，有不少做法甚至存在與移植條例相違背的。如各器官獲取單位獨立性不強，器官捐獻意愿確認和核實渠道不暢通，協調員與信息員間關系認定存在模糊地帶等。

“這些都是《條例》沒有能明確解決的問題，也是實際干擾器官捐獻等工作開展的阻礙。”史偉云指出。

 全面的實踐經驗為立法提供條件

不可否認的是，《器官移植條例》在長期的實踐中，起到了良好的示范作用，并積累了全面、客觀的實踐經驗。

在《條例》的實施基礎上，我國人體捐獻體系，尤其是器官捐獻已基本建成了一套完善的制度。包括人體捐獻登記系統、移植受體等待排序管理系統等；人體器官獲取和分配網絡、器官移植臨床服務系統、器官移植后登記體系等等。除此之外，《條例》在實踐中已基本理順了管理體制，各部門職責較為清晰。現行的操作方法被證明是行之有效的。只需在法律層面加以規范，通過充分落實，必將極大解決目前面臨的各種困境。

“雖然，或多或少的存在一些問題，但這些問題，已經基本明確了解決辦法和途徑。這些解決之道也已經成為了醫生、捐獻者和家屬以及行業從業者的共識。”史偉云表示。

為器官捐獻獻策

依法治國是我們的立國之本，我國目前法制建設的速度和質量都在飛快進展，世界上大多數發達國家都已就人體器官的捐獻和移植，制定了統一法律來規制并促進人體器官移植的發展。在過往實踐經驗與國外已有法律的基礎上，我國器官捐獻立法可有以下幾方面考慮方向。

在捐獻原則上，要堅持無償自愿原則、捐獻工作獨立原則，注重捐獻流程規范、分配體系公開，不斷健全社會救助體系，與此同時，還應注重維護捐獻者家屬的知情權，“隨著社會發展，人權意識的重視，越來越多的群眾對知情權也越來越重視，也提出了要求知情的訴求。因而對知情權的維護，應是法律予以體現的。”史偉云表示。

在立法的具體做法上，史偉云提出，可以利用身份證信息存貯功能落實器官捐獻意愿的操作辦法，在身份證申領、換證時登記確認器官捐獻、角膜捐獻、遺體捐獻意愿；參考區域統一角膜庫的設立，設立統一的、獨立的捐獻中心，在國家與中國人體器官捐獻管理中心合并職能，調整名稱；在省內設立具有適量分中心的省級中心；健全救助體系和渠道，可考慮由國務院或者多部門，包括：民政、醫保、教育、就業聯合出臺針對捐獻者的救助辦法。

“在《條例》基礎上完成人大立法，制定更廣泛的人體捐獻法規，已經條件成熟。”史偉云堅信，出臺人體捐獻法能夠更好界定捐獻者、執行者、接收單位、第三方等各方的權責利，是促進和保障我國人體捐獻與移植事業健康發展的必要途徑，能夠更好為我國捐獻事業的發展保駕護航。