十八大報告出現39處“生態”國家將設立生態紅線

李景光

姜克雋

　　十八大報告提出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。”

　　昨日，環保部政策研究中心主任夏光稱，這意味著確立環保在經濟社會發展中的基礎性地位。此外，環保部南京環境科學研究所所長高吉喜表示，國家將在特定區域劃定“生態紅線”，以對國土安全格局進行優化。

　　“生態文明”貫穿各領域

　　十八大報告提出“五位一體”說法，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列。夏光表示，這是明顯信號，即要把生態文明建設的原則貫穿到經濟社會發展各個領域中去，“確立環保在經濟社會發展中的基礎性地位，類似于基本國策。”

　　高吉喜認為，十七大報告中，首次提出“生態文明”，而十八大報告則正式將“生態文明”納入政治發展高度。“這是符合國情的科學的提法，是歷史必然。”

　　報告出現39處“生態”

　　據記者統計，十七大報告出現16處“環境”、14處“生態”字樣。而十八大報告出現25處“環境”、39處“生態”字樣，并專設“大力推進生態文明建設”章節，首次提出“美麗中國”。高吉喜解釋，此前多提“環境”是跟污染聯系起來，現在提“生態”則涉及國土安全格局。

　　“美麗中國的提法非常好，這樣生態環境保護內容就全了。”夏光說，環保是生態文明建設中最重要的部分，但生態文明的概念還強調了社會倫理道德、綠色經濟等涵義。目前強調生態文明建設，對環保工作是“利好消息”。

　　國家將設立“生態紅線”

　　在報告“大力推進生態文明建設”章節中，“優化國土空間開發格局”被放在首位，其中包括“提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”

　　高吉喜表示，生態文明建設的基礎便是國土格局的優化。“無論是從經濟社會，生物多樣性還是人居環境來說，都需要有好的環境的國土。”

　　他表示，去年《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》提出，將針對重要生態功能區、生態敏感區和生態脆弱區劃定“生態紅線”，其為國家生態安全底線。這將是“18億畝耕地紅線”后，另一道上升到國家安全層面的“紅線”。