五年立法規劃公布11項涉生態文明建設

　　全國人大常委會立法工作會議30日上午在人民大會堂舉行。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江出席會議并講話。他強調，要深入貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，分析我國立法工作面臨的新形勢，加強和改進立法工作，提高立法質量，落實立法規劃，不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法制保障。

　　張德江強調，提高立法質量是加強和改進立法工作的重中之重，根本途徑在于推進科學立法、民主立法。科學立法的核心在于尊重和體現規律。要堅持科學的立法體制，實行科學的立法工作機制，運用科學的立法方式，以科學嚴謹的態度做好立法工作，增強立法工作的協調性、及時性、系統性，增強法律的可執行性和可操作性。民主立法的核心在于立法要為了人民、依靠人民。要進一步健全民主開放包容的立法工作機制，拓展人民有序參與立法途徑，充分發揮人大代表作用，完善法律起草、審議的協調協商機制，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧。在加強和改進立法工作的同時，要堅持嚴格執法、公正司法，大力加強法制宣傳教育，加強對法律法規實施情況的監督檢查，切實保障憲法和法律的有效實施。

　　立法項目分3類

　　十二屆全國人大常委會立法規劃30日公布，其中已明確的68件立法項目中，修改土地管理法、環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等11項涉及生態文明建設。

　　立法規劃將立法項目分為3類。第一類是指條件比較成熟、本屆任期內擬提請審議的立法項目共47件，其中包括修改食品安全法、紅十字會法等修改法律33件，新制定法律14件。目前已通過商標法、消費者權益保護法、旅游法、特種設備安全法等4件，已提請審議的項目有修改土地管理法、環境保護法、預算法，制定資產評估法等4件;第二類是指需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的立法項目，包括修改文物保護法、商業銀行法等21件;第三類是具有一定的立法必要性和可行性，但涉及問題較為復雜，立法條件尚不完全具備、需要有關方面繼續研究論證的立法項目，包括財政稅收、國家經濟安全、網絡安全等方面。

　　這次立法規劃按主要內容分為5類：推動經濟發展方式轉變、完善社會主義市場經濟體制方面的立法項目，包括修改預算法、中小企業促進法、證券法、商標法等，制定增值稅法等單行稅法、期貨法、航道法等;堅持走中國特色社會主義政治發展道路和積極穩妥推進政治體制改革方面的立法項目，包括修改立法法、行政復議法、行政訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等;保障和改善民生、加強和創新社會管理方面的立法項目，包括修改職業教育法、食品安全法、安全生產法、礦山安全法、藥品管理法等，制定社會救助法、慈善事業法、基本醫療衛生法、社區矯正法等;推進社會主義文化大發展大繁榮方面的立法項目，包括修改文物保護法，制定公共圖書館法、電影產業促進法等;以及推進生態文明建設方面的立法項目。

　　維護海洋權益列入立法項目

　　此外，第一、二類立法項目中還安排了加快推進國防和軍隊現代化建設以及維護海洋權益方面的立法項目。

　　編制立法規劃工作是從第七屆全國人大常委會開始的。從八屆起，每屆全國人大常委會都根據經濟社會發展和法制建設的需要，編制五年立法規劃，統籌安排任期內立法工作。