喬新生：基礎設施建設要講投入產出效益

　　 河北衡水故城縣和山東德州武城縣之間，有一座投資近億元的大橋，主體工程完工后，卻遲遲無法通行。施工單位認為資金不到位，而政府部門負責人則認為，河北和山東方面在投融資體制方面存在差異，只要雙方履行自己的義務，問題不難解決。

　　表面上看，這是河北和山東之間的協調問題，但是從本質上來說，則是基礎設施的投入產出效益問題。可以設想，如果河北方面對投入產出的效益進行仔細分析，制定詳細的施工計劃，并且及時與山東方面溝通，那么，問題根本不會發生。之所以會出現問題，根本原因就在于，投入是地方政府的政績，投入是否能帶來產出，能否產生社會效益，則是另外的問題。

　　近些年來，各地出現了許多形象工程。這些工程之所以不斷涌現，是因為政府的權力不受約束。一些地方政府官員為了在自己的任期內干出政績，在缺乏充分的論證協調的情況下，盲目地大干快上，結果導致資金被占壓，工程被閑置，國家的資源被浪費。

　　解決這個問題的根本出路，在于加強監督。由當地審計部門對政府出資興建的基礎設施投入產出效益進行審計，并且根據審計的結果追究政府有關部門負責人的責任，因為只有這樣才能防止出現類似這樣不負責任的半拉子工程。

　　大橋遲遲不能投入使用，擠占了大量的資金，給當地的群眾帶來了諸多的不便。之所以會出現這樣的情況，是因為地方政府不需要對當地的居民負責，不需要對政府投資造成的損失負責。

　　地方政府在投資決策的過程中，必須考慮到投入產出的效益，必須考慮到當地居民的切身利益。如果政府的基礎設施建設不能造福于當地居民，不能給他們帶來實實在在的利益，那么，當地居民有權投反對票，地方政府官員就會失去自己的“烏紗帽”。

　　透過這個小小的案例，可以得出這樣的結論，那就是要想真正實現對權力的有效約束，必須加快民主法制建設的步伐，真正實現人民當家做主。當然，我們更希望類似的事情不再發生，政府的財政投資行為能夠得到有效的約束，《預算法》的各項規定能夠貫徹落實，居民在基礎設施建設中擁有更多的發言權和決策權，地方人大能夠真正發揮監督作用。