上海市產業園區小微企業危險廢物集中收集平臺管理辦法

　　近日，上海市生態環境局對外印發《上海市產業園區小微企業危險廢物集中收集平臺管理辦法》，原文如下：

　　各區生態環境局、市固體廢物管理中心、市環境監察總隊，上海自貿區管委會：

　　根據《上海市環境保護條例》的相關規定，結合本市實際，我局制定了《上海市產業園區小微企業危險廢物集中收集平臺管理辦法》，現印發給你們，請按照執行。

　　上海市生態環境局

　　2019年3月29日

上海市產業園區小微企業危險廢物集中收集平臺管理辦法

　　第一條 （目的和依據）

　　為解決本市產業園區小微企業危險廢物的收集難問題，防范環境風險，根據《上海市環境保護條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 （基本要求）

　　按照“以產業園區為主體、按需實施、風險可控、責任明確、監管有力”的原則，產業園區管理機構（以下簡稱“產業園區”）是建設、申報和管理產業園區小微企業危險廢物集中收集平臺（以下簡稱“危廢收集平臺”）的責任主體，應根據園區產業規劃和企業需求設立危廢收集平臺，并向市生態環境局提交備案申請。經市生態環境部門備案后，產業園區應按照環保有關要求規范管理運營危廢收集平臺，并符合消防、安全等部門的管理要求。

　　第三條 （管理職責）

　　市生態環境局負責建立危廢收集平臺管理制度，并對危廢收集平臺予以備案。市固廢管理中心負責對危廢收集平臺運營情況進行評估，參照危險廢物經營許可證單位有關要求會同市環境監察總隊對危廢收集平臺進行監管，指導區生態環境局對危廢收集平臺進行日常監管，并做好危險廢物管理信息系統的對接。

　　各區生態環境局負責開展危險廢物產生企業和危廢收集平臺的日常監督管理和規范化管理考核，并將危廢收集平臺納入重點監管名單，監管頻次不少于一年十次，每年定期對廢氣、土壤及地下水等進行監測，強化事中事后監管。

　　產業園區應保障和規范危廢收集平臺的日常運營，切實解決小微企業的危險廢物收運難問題，并按照本辦法要求及時申報有關材料。產業園區委托第三方來具體負責危廢收集平臺日常運營的，應加強對第三方的日常監管。新建平臺委托第三方運營的，原則上應委托危險廢物經營許可證單位負責。

　　第四條 （收集范圍、規模及類別）

　　危廢收集平臺可以收集產業園區范圍內小微企業所產生的危險廢物和廢鉛酸蓄電池等社會源危險廢物，其中產廢企業的危險廢物年產生總量原則上不超過10噸。

　　危廢收集平臺應根據收集范圍內小微企業危廢收集需求和自身貯存條件，合理確定危險廢物收集規模及類別，原則上至少具備一個月以上危廢收集量的貯存能力。

　　嚴禁收集貯存反應性危險廢物、廢棄劇毒化學品及行政管理部門認為其他不宜收集貯存的危險廢物。

　　第五條 (環境應急預案)

　　產業園區應在危廢收集平臺投入運營前，按照國家和本市有關規定制定環境應急預案并向市固體廢物管理中心備案，并抄送所在區生態環境部門。產業園區應根據有關要求落實環境應急預案，落實好各項風險控制措施和應急準備。產業園區每年應開展應急演練，對環境應急預案進行回顧性評估，并及時修訂。

　　第六條 （備案材料）

　　產業園區應在危廢收集平臺首次運營前，向市生態環境局提交如下材料：

　　1、產業園區的申請函；

　　2、申請報告（報告中應包括產業園區情況、運營團隊及組織構架、收集危廢的區域、數量及種類、運營管理方案、污染防治措施、管理臺帳制度、人員培訓制度等內容）；

　　3、環評文件等材料；

　　4、與申請報告內容相關的協議、合同等材料。

　　第七條（備案程序）

　　市生態環境局在收到申請材料后進行形式審查。備案材料完整且符合本辦法要求的，市生態環境局應當予以備案，并向社會公開相關信息。同時，市生態環境局將備案材料移交給市固廢管理中心和所在區生態環境局存檔備查，并作為生態環境管理和執法檢查的重要依據。

　　第八條 （變更備案）

　　產業園區需要變更危廢收集平臺的運營單位、收集范圍、種類、數量等內容的，應向市生態環境局申請變更備案內容，并提交以下材料：

　　1、產業園區的申請函；

　　2、環評報告中涉及危險廢物收集種類、數量等相關內容的章節；涉及超出原環評報告需要新增危險廢物收集種類、數量的，應委托環評單位提出評估意見并得到原環評審批部門的同意；

　　3、與變更事項有關的合同、協議等附件材料。

　　市生態環境局在收到變更備案的申請材料且材料完整的，對備案內容進行變更，并向社會公開相關信息。

　　第九條 （年度評估制度）

　　產業園區應在每年1月31日前向市生態環境局提交以下材料，同步抄送市固體廢物管理中心：

　　1、產業園區的報送函；

　　2、上年度運營情況自評估報告（包括運營工作的總體概述和自我評價、監管落實情況、危險廢物收集貯存和轉移處置情況、管理臺帳制度執行情況、自行監測情況、規范服務和收費情況、人員培訓情況、環境應急預案演練情況、環境污染事故應對情況等）。

　　市生態環境局在收到運營報告后，委托市固廢管理中心結合日常監管情況進行評估，并征求所在地生態環境部門意見。年度評估結果向社會進行公開。產業園區未按時提交運營報告或未通過年度評估的應停止運營。

　　第十條 （運營管理要求）

　　產業園區應按照《危險廢物貯存污染控制標準》、《環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》、《危險廢物收集、貯存、運輸技術規范》等國家及本市有關標準規范要求規范運營，完善危險廢物分區分類貯存，維護各類污染治理設施正常運營，按照有關法律法規要求開展大氣、土壤及地下水等自行監測，其中污染物排放指標監測應至少每半年一次。

　　第十一條 （危險廢物管理臺帳）

　　產業園區應建立危險廢物出入庫管理臺賬制度，臺賬記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱等相關信息，并有相關經辦人員及負責人的簽名。危險廢物管理臺帳的保存期限至少為5年。

　　第十二條 （規范服務及收費）

　　產業園區應按照本市有關規定，規范對產廢企業的服務流程，提升服務質量，合理制定收費標準并公開，不得拒簽和拒收小微企業所產生的危險廢物，不得強制要求小微企業購買其他服務或只收費不服務，不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關經營活動。

　　第十三條 （危險廢物運輸和轉移聯單制度）

　　危險廢物產生單位和產業園區應按照本市有關規定，每年定期向所在地生態環境局報備危險廢物管理計劃。

　　產業園區應按國家及本市有關規定，在危險廢物收集及轉移處置環節用危險廢物專業車輛進行運輸，并嚴格執行危險廢物電子聯單制度。

　　第十四條 （危險廢物源頭管理）

　　危險廢物產生單位應負責危險廢物的源頭分類收集，規范危險廢物的標識標簽，建立危險廢物管理臺賬，執行危險廢物轉移聯單、管理計劃備案等危險廢物環境管理制度。

　　產業園區應指導危險廢物產生單位做好危險廢物的源頭管理工作。

　　第十五條 （信息報送制度）

　　產業園區應在每季度的次月5日前向所在區生態環境局、市固廢管理中心報告上季度危險廢物收集、貯存及轉移處置情況。

　　第十六條 （罰則）

　　產業園區在運營過程中發生環保違法違規情節的，按照有關法律法規規定予以嚴肅查處。

　　市固廢管理中心、市環境監察總隊和區生態環境局應將違法違規情況及整改要求于發現之日起3日內報告市生態環境局。產業園區未按要求進行整改的應依法予以處理。

　　第十七條 （施行日期）

　　本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。